4月29日，中國鋼鐵工業協會2026年一季度信息發布會在京召開。鋼協黨委副書記（主持工作）、副會長兼秘書長、新聞發言人姜維介紹一季度鋼鐵行業運行情況，分析當前面臨形勢及后期重點關注。鋼協副秘書長兼市場調研部主任石洪衛、副秘書長兼科技環保部主任馮超、副秘書長兼規劃發展部主任王濱、副秘書長兼信息統計部主任刁力出席會議并答記者問。石洪衛主持會議。

會議分析了一季度鋼鐵行業運行態勢，直面當前鋼材市場供強需弱矛盾突出、企業盈利承壓等現實痛點，明確保效益是當前首要任務，并對實現市場供需平衡、歐盟CBAM影響、數智轉型、規范出口秩序、推廣鋼結構建筑、《鋼鐵行業穩增長工作方案》落實效果、短流程煉鋼發展等熱點話題作出回應。

鋼鐵主業利潤下降，需堅持踐行“三定三不要”原則

“當前，我國鋼材市場供強需弱矛盾仍突出，保效益仍是首要任務，鋼鐵企業仍要保持戰略定力，踐行‘三定三不要’經營原則，堅持自律控產降庫存不動搖。”姜維在會上強調。

姜維表示，今年初以來，鋼鐵行業積極應對復雜多變的市場環境，踐行“三定三不要”經營原則，行業運行保持平穩，產業升級持續深化，新舊動能加快轉換，但也面臨供給強于需求、原燃料成本處于高位、外部不確定性增加、部分企業盈利難等現實壓力。具體來看，第一季度，鋼鐵產量下降但仍大于需求，鋼材出口呈“量價同降”態勢，鋼材庫存高于去年同期，鋼材價格走勢“低穩”，主要原燃料價格高位運行，重點統計企業利潤下降、資金狀況保持良好。“當前，外部不穩定、不確定因素明顯增多，國內經濟發展和轉型中面臨的老問題、新挑戰仍然不少。”姜維分析道，一是外部不確定性增多影響鋼鐵產業鏈運行，二是鋼材市場供強需弱態勢考驗企業自律控產的定力，三是歐盟CBAM（碳邊境調節機制）默認值與實際值差異大、歧視性傾向明顯。為實現鋼鐵行業“十五五”開好局、起好步，姜維提出，一要控總量，積極開展產能治理、產量調控、行業自律；二要擴需求，以鋼結構推廣為主攻方向拓展鋼鐵材料應用空間；三要推轉型，深入實施“提質創品”“能碳提效”“數智轉型”三大改造工程。

推動鋼材出口高端化、綠色化、規范化

今年1月1日起，部分鋼鐵產品實施出口許可證管理制度開始執行。

海關總署數據顯示，第一季度，我國鋼材出口累計同比有所下降，但3月份單月出口環比大幅增長。針對這一變化，石洪衛分析道，一直以來，滿足國內用鋼需求始終是中國鋼鐵工業的優先目標。我國鋼鐵產品出口的主要動因，一是積極參與國際高端制造業產供鏈的分工合作，二是滿足新興市場國家和地區對鋼鐵產品需求的增長。鋼鐵產品出口也有兩個特點，一是品種結構多元化，二是出口流向多地化。“我們已關注到3月份鋼材出口量價的變化，鋼材出口同比下降12.6%，但環比增長16.6%，后續出口是否會延續這一趨勢尚需進一步觀察、研究和評估。”石洪衛提出，要明確的是，鋼坯作為初級鋼鐵產品有較強的資源能源屬性，從這一角度看，希望企業全面看待鋼坯出口的收益和影響。

石洪衛表示，2024年以來，鋼協積極呼吁采取“促高端、穩周邊、嚴監管”的出口政策導向，圍繞規范出口秩序、改善出口環境開展了大量工作。

2025年以來，國家部委出臺了一系列文件，核心要義就是規范鋼鐵產品出口秩序。“后續，鋼協將配合國家有關部門繼續做好工作，推動我國鋼鐵出口向高端化、綠色化、規范化目標不斷邁進。”他說。

歐盟CBAM設高碳門檻，建議開展四方面應對工作

目前，歐盟CBAM（碳邊境調節機制）已全面落地，對我國鋼鐵行業有何影響？馮超表示，短期內對我國企業的影響主要體現在合規成本上，后期隨著免費配額退出比例迅速增大并最終于2034年全部退出，碳價差進一步擴大，相關成本將進一步增加。馮超認為，歐盟CBAM的實施對我國鋼鐵行業的影響主要體現在三方面：一是歐盟CBAM對中國設定的產品排放默認值普遍在3噸二氧化碳/噸以上，一些產品甚至高達7噸二氧化碳/噸以上，遠超日韓等其他國家的默認值，嚴重背離我國鋼鐵行業實際情況。歐盟CBAM默認值還將于2026年—2028年每年遞增10%，且默認值不區分高爐—轉爐長流程、電爐短流程和直接還原鐵等不同生產工藝。二是2028年后歐盟CBAM將擴展180種下游機電產品，這類產品獲取上游鋼鋁制造過程前體碳排放數據具有較大困難，如采用如此高的默認值將付出巨大成本，極大削弱出口產品競爭力。三是歐盟CBAM采用企業范圍內的加權平均計算法，即使出口產品為低碳工藝生產，只要企業內部存在其他高碳工藝流程，仍會被征收高額費用，在一定程度上否定了企業的低碳投入。馮超表示，針對上述情況，鋼協提出以下建議并支撐開展相關工作：

一是提供技術支撐，推動默認值合理化。建議政府層面利用中歐高層對話及雙邊經貿機制，設立CBAM專門議題，向歐盟嚴正表明其默認值設定嚴重失真，缺乏科學基礎，構成歧視性貿易壁壘，要求其予以糾正并建立基于客觀數據的調整機制，鋼協作為行業機構提供技術支撐工作。二是統籌應對間接影響，開展產業鏈數據能力建設。推動鋼鐵行業加快建設統一權威的產品碳排放因子數據庫，并推動產業鏈上下游碳足跡核算方法與數據互認，為下游企業應對CBAM提供可追溯、可信的數據支撐。三是加強核查機構監管與培育，爭取國際互認。推動進一步規范國內碳核查認證市場，提高機構專業能力與公信力門檻，培育一批高水平、國際知名的核查機構。同時，積極通過官方渠道推動與歐盟在核查機構資質互認方面的對話，為我國境內優秀機構爭取平等參與CBAM核查的機會，保障我國出口企業數據主權與安全。四是加快建設國家級CBAM數據服務平臺。依托現有基礎（如鋼鐵全產業鏈EPD平臺），加快建設國家級CBAM碳排放數據統一填報與管理服務平臺，實現數據國內安全存儲、標準化核算、合規核證與安全對外輸出，降低企業應對成本，提升數據管理效率與安全水平。

我國發展鋼結構建筑的條件日趨成熟

當前，鋼結構建筑推廣應用是拓展鋼材應用空間的重點領域。

據統計，2024年，我國在建鋼結構建筑面積占當年全國在建建筑面積比重約為12.7%。近10年，我國鋼結構住宅面積占全國房屋建筑面積比重僅為1%左右。而日本鋼結構建筑占比達到36%左右，日本保有住宅中鋼結構占比接近10%。“對比來看，我國鋼結構在居住類建筑、公共建筑等領域應用相對較少，發展潛力巨大，鋼結構建筑將是拓展鋼材應用空間的重要領域之一。”王濱在答記者問時表示。

王濱表示，在國家“雙碳”戰略和“十五五”高質量發展的背景下，我國發展鋼結構建筑的條件日趨成熟，鋼結構建筑是鋼鐵—鋼結構—建筑—房地產多產業融合發展、“好房子”建設的重要載體，也是我國鋼鐵行業、相關制造業、建筑業高質量發展的新賽道，以及地方經濟發展的新增長點。王濱提出，當前，為推動鋼結構建筑產業鏈融合發展、促進鋼結構建筑推廣應用，鋼協正著力開展以下工作：一是搭建3個鋼結構建筑全產業鏈融合發展平臺，即鋼結構建筑全產業鏈展覽會和百企論壇、鋼結構建筑產業鏈創新成果交流會、鋼結構建筑生態大會，通過逐步擴大輻射力和影響力，有效促進全產業鏈協同創新、交流合作。二是推進鋼鐵產品標準與鋼結構建筑設計規范相互銜接、互融互通。王濱透露，今年已啟動《建筑結構用熱軋H型鋼》強制性國標制定，下一步將實質性推動《鋼結構設計標準》修訂。三是促進更多地方政府出臺具體支持政策，推廣鋼結構住宅建造成本與現澆混凝土建筑成本持平的案例，力爭鋼結構建筑發展取得實效。四是支持鋼結構建筑構件、部品部件、材料線上平臺建設，為相關產品的標準化、規模化、經濟化生產奠定基礎。

重點從四方面推進鋼鐵行業數智化轉型

當前，我國鋼鐵企業在數智化發展方面取得顯著成效。

結合鋼協開展的鋼鐵行業數字化轉型評估，馮超建議，下一步重點從以下四方面推進數智化轉型：一是聚焦“AI+鋼鐵”主戰場，推動人工智能從單點應用向全價值鏈系統賦能升級。依托鋼協智能制造平臺，以場景驅動為核心，促進AI從生產環節的“點狀應用”向研發中試、生產制造、運營管理全鏈條延伸。目前，鋼協正組織龍頭企業編制《“AI+鋼鐵”實施指南》，未來將重點打造基于工業智能體的全流程協同優化系統，讓AI在生產一線切實創造“看得見、摸得著、用得好”的價值。二是依托評估精準診斷，分級分類攻克“產線智能化”核心短板。針對行業“上層設計先進、底層基礎薄弱”的結構性矛盾，建議企業依據成熟度評估標準進行精準定位：處于一、二級的企業應優先補齊數據采集與基礎自動化短板；達到三、四級的企業則需向高階模型應用與全局協同發力，重點突破煉鐵、煉鋼等復雜工序的模型化與智能化控制瓶頸。三是破解供需“兩張皮”，構建技術創新與產業應用雙向促進的生態。充分發揮協會資源整合優勢，著力解決AI模型泛化能力不足、落地成本偏高等痛點。建議重點發展輕量化工業大模型、多智能體協同系統等適配性技術產品，同時推動關鍵工藝裝備與核心工業軟件的自主研發，讓先進技術深度融入鋼鐵生產一線。四是堅守“智能向善”初心，深化智能化與綠色低碳、本質安全的融合。堅持智能化與綠色化協同并進，引導企業將AI應用于能碳協同優化、工藝降碳等場景，助力“雙碳”目標實現。同時，針對當前行業網絡安全風險交織的態勢，推動構建IT/OT融合的全域縱深防御體系，并利用具身智能機器人替代高危崗位，從本質上提升安全生產水平。

人形機器人產業對鋼鐵行業產生兩方面帶動效應

第一季度，我國人形機器人產業蓬勃發展，這類新興產業對鋼鐵行業也產生了一定拉動作用，鋼鐵行業如何抓住機遇？馮超對此分析道，人形機器人產業對鋼鐵行業的帶動效應主要體現在兩大方面：一方面是供給側，鋼鐵行業是機器人產業的主要供給側。機器人的“動力與執行系統”作為關鍵組成部分，廣泛采用各類鋼鐵材料。例如，高磁感、低鐵損的電工鋼是機器人“動力核心”無刷電機的關鍵材料；性能優異的特鋼是機器人減速器齒輪、軸承等零部件的主要材料；優質的鋼絲材料則可用作機器人“靈巧手”指關節驅動系統的腱繩。另一方面是需求側，鋼鐵行業也是機器人產業的重要需求側。隨著我國鋼鐵行業數字化轉型和智能制造的加速推進，鋼廠中大量3D（臟、累、險）人工崗位已由固定式工業機械臂替代。未來，具備靈活移動、自主思考與復雜任務執行能力的具身智能機器人，在鋼廠高溫、電磁、粉塵等復雜工況環境中應用前景廣闊。“未來，鋼鐵企業將形成由自然人、工業智能體和具身智能機器人構成的鐵三角有機生態。”馮超認為。

行業穩增長實現階段性目標，但并不穩固

2025年8月份，《鋼鐵行業穩增長工作方案（2025—2026年）》印發。王濱介紹，從實施情況來看，鋼鐵行業認真落實相關工作，完成了階段性增長目標任務。

國家統計局數據顯示，2025年，黑色金屬冶煉和壓延加工業增加值全年增長4.5%。鋼協數據顯示，2025年，會員鋼鐵企業利潤總額為1151億元，同比增長1.40倍；銷售利潤率為1.89%，同比上升1.13個百分點。“如此成績來之不易，但當前發展形勢仍面臨較大挑戰，2025年效益的反彈并不代表行業運行態勢的總體反轉。”王濱坦言。“今年第一季度，鋼協重點統計企業鋼鐵主業利潤率僅為0.1%。”王濱認為，行業效益回落既是市場不景氣的結果，又是鋼鐵行業自身問題的體現。當前，行業面臨的主要矛盾仍是供給韌性過強與國內有效需求不足之間的矛盾，其直接表現就是供強需弱、鋼材價格持續低迷。為此，他提出，鋼鐵行業應從以下方面下功夫：一是堅持自律控產降庫存。從鋼協調研情況來看，自律控產做得好的地區和企業，效益相對也較好，利潤水平也相對較高。只有摒棄“稍有利潤就擴大生產”的理念，行業才能真正避免陷入惡性循環。二是綜合整治“內卷式”競爭。王濱提出，鋼鐵企業要加快由“量本位”向“價本位”轉變，強化產業鏈上下游協同治理。三是實質性關閉鋼鐵產能入口。當前，我國鋼材消費總量步入下行通道，而非短期供需錯配產生的階段性波動，以往依賴時間推移與自然復蘇來化解矛盾的模式已然失效。王濱強調，只有系統性地關閉產能新增入口、建立有效的產能退出與優化機制，一方面堵住產能增加的“入口”，另一方面開辟低效產能退出的“出口”，才能從根本上扭轉我國鋼鐵供給強于需求的格局。

企業要多舉措提升發展韌性、闖過“生存關”

在鋼鐵行業減量提質發展背景下，如何提高發展韌性、闖過“生存關”，是鋼鐵企業亟待解決的問題。對此，刁力提出，鋼鐵企業要在以下方面做更多工作：一是控產量。“減量不是簡單的減產，而是以銷定產、理性控產、去無效供給。”刁力提出，鋼鐵企業要堅定執行“三定三不要”經營原則，摒棄通過擴大產量、攤薄成本，進行同質化價格競爭形成的“雙輸”“多輸”局面，促進供需基本平衡，自覺維護市場平穩運行。二是優結構。鋼鐵企業應著眼市場需求變化趨勢，本著“減量不減效”的原則，聚焦細分市場、區域市場，通過優化品種結構、提高質量等級、完善產業鏈服務等路徑，努力提高噸鋼效益，增強產品市場競爭力，提高企業抗風險能力。三是降成本。近年來，鋼鐵行業盈利水平整體處于低位。“對企業來說，降本增效是永恒主題，是提高經營成果、應對市場競爭的有力武器。”刁力表示，鋼鐵企業應進一步加大管理創新、技術創新力度，通過精細化運行管理，努力降低生產經營成本。四是積極擁抱綠色低碳和數智轉型。鋼鐵是能耗與碳排放大戶，低碳轉型既是政策硬約束，又是實現行業高質量發展、提升企業中長期競爭力的必然選擇。鋼鐵企業要通過優化工藝流程、推動極致能效和超低排放等工作，走上低能耗、低排放、高效率、高韌性的新發展階段。數智化是鋼鐵企業降本、提質、增效、控險的核心引擎，從“可選項”逐步變為“必答題”，與綠色低碳相輔相成、深度融合，共同增強企業發展韌性。五是產業鏈協同。刁力認為，鋼鐵企業應主動發揮產業鏈供應鏈中樞作用，向上聯動礦山、煤炭、物流穩定原料供應，向下對接汽車、船舶、機械、建筑等行業深化定制服務，通過信息共享、標準共建和戰略互利，筑牢產業鏈供應鏈安全，提升企業發展韌性。

“十五五”期間短流程煉鋼將迎來政策機遇

圍繞“十五五”期間短流程煉鋼和廢鋼行業發展前景，石洪衛在答記者問時提出，未來5年，短流程煉鋼和廢鋼行業面臨的政策機遇將更加明朗，發展基礎也將進一步夯實。一是在國家“十五五”時期經濟社會發展8項約束性指標中，綠色低碳指標達到5個，其中單位國內生產總值二氧化碳排放降低17%。二是《再生材料應用推廣行動方案》提出，要提升再生材料供給保障能力，擴大再生材料應用范圍，逐步提高再生材料應用比例；到2030年，廢棄物循環利用體系進一步健全，廢鋼鐵年回收利用量超3億噸，有序發展全廢鋼電弧爐短流程煉鋼。三是《綠色金融支持項目目錄（2025年版）》明確將“利用氫氣作為還原劑在氫基豎爐中還原鐵礦石的煉鐵流程優化再造活動，鋼鐵行業電爐鋼短流程煉鋼工藝設施建設或技術改造活動”列為支持項目。

石洪衛認為，當前我國電爐鋼發展面臨的挑戰有以下方面：一是國內廢鋼資源充裕度仍顯不足。2020年末我國鋼積蓄量為105億噸，2025年末我國鋼蓄積量超過135億噸，但人均鋼蓄積量仍不足10噸，預計“十五五”后期將迎來折舊廢鋼發生量增量的拐點。二是近年來，國內廢鋼采購成本高位運行，進口再生鋼鐵原料呈現“價高量少”特征，而廢鋼成本占短流程電爐鋼成本的比例約80%。三是從電爐鋼品種結構看，在特殊鋼生產領域優勢明顯；在鋼筋生產領域受需求降幅較大影響，生產經營壓力較大；在高端鋼材領域，受廢鋼分類與質量影響，鋼水純凈度難以滿足高端鋼材對品質的要求。

“對短流程電爐煉鋼企業而言，不宜盲目調整產品結構，應結合自身細分市場和區域市場進一步提高效率、降低成本，提高產品質量并做好服務。”石洪衛建議。